Mudanya Belediyesi’nden Sayıştay Açıklaması: 21 Bulguya Yanıt

Bursa’nın Mudanya ilçesinde 2025 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun yayımlanmasının ardından kamuoyunda oluşan tartışmalara Mudanya Belediyesi resmî bir basın açıklamasıyla yanıt verdi.

Belediyeden yapılan açıklamada, Sayıştay raporlarının kamu kurumlarının mali tablolarını, idari işleyişini ve mevzuata uyumunu değerlendiren rehber belgeler olduğu hatırlatılarak; rapordaki idari ve usule ilişkin tespitlerin “kamu zararı veya yolsuzluk” gibi sunulmasının gerçeği yansıtmadığı vurgulandı.

2025 yılı raporunda 6’sı mali tablolarla, 15’i idari ve mali uygulamalarla ilgili olmak üzere toplam 21 bulgunun yer aldığı belirtilen açıklamada, Sayıştay’ın belirtilen altı hesap alanı dışında belediyenin mali tablolarının tüm önemli yönleriyle “doğru ve güvenilir bilgi içerdiği” yönünde olumlu görüş bildirdiği kaydedildi.

Mudanya Belediyesi Basın Açıklamasından:

“Raporda göz ardı edilmemesi gereken önemli bir husus, birçok sorunun geçmiş dönemlerden kaynaklanmasıdır. Sayıştayın izleme tablosunda, 2022 yılından bu yana devam eden yedi bulgu yer almaktadır. Bununla birlikte, bu sorunların geçmişten devralınmış olmasını bir mazeret olarak görmüyoruz. Göreve geldiğimizden bu yana geçmiş dönemlerden devraldığımız mali ve idari sorunların giderilmesi için kapsamlı bir çalışma yürütüyoruz.”

Mudanya Belediyesi’nden 7 Kritik Bulguya Tek Tek Yanıt

Belediye yönetimi, kamuoyunda en çok tartışılan başlıkların gerekçelerini ve atılan düzeltici adımları madde madde şöyle sıraladı:

1. Dernekler Yerleşkesi ve 19 Büro

• Tespit: Dernekler Yerleşkesi’nde sosyal ve kültürel çalışmaları desteklemek amacıyla 19 büronun dernek ve vakıflara belirli bir bedel karşılığında sunulmasında ihale usulü izlenmemesi.
• Belediye Yanıtı: Söz konusu taşınmazların kullanım protokollerinin mevzuata tam uyumlu hale getirilmesi için hukuki değerlendirme süreci başlatıldı.

2. Kooperatiflere Tahsis Edilen Zeytin İşleme Tesisi

• Tespit: Belediye iştiraklerinin kullanımında bulunan ve tarımsal üretimi desteklemek için kullanılan zeytin işleme tesisinin ihalesiz kullandırılması.
• Belediye Yanıtı: Kamu yararı gözetilerek yapılan bu uygulamada dahi ihale usulünün işletilmesi gerektiği yönündeki Sayıştay tespiti doğrultusunda gerekli hukuki düzenlemelerin yapıldığı açıklandı.

3. Pazar Yerleri Protokolü İptal Edildi

• Tespit: Mudanya Esnaf ve Sanatkârlar Odası ile yapılan iş birliği kapsamında pazar yerlerinin işletme yetkisi ve işgal harcı tahsilatı uygulamaları.
• Belediye Yanıtı: Sayıştay uyarısı üzerine Esnaf ve Sanatkârlar Odası ile yürütülen mevcut protokolün tamamen iptal edildiği duyuruldu.

4. Doğrudan Temin İşlemleri

• Tespit: Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlardaki kayıt eksiklikleri.
• Belediye Yanıtı: Doğrudan teminin yasal bir satın alma yöntemi olduğu vurgulanarak, Sayıştay eleştirisinin yöntemin kendisine değil kayıt süreçlerine yönelik olduğu ve kayıt disiplininin sağlandığı belirtildi.

5. İş Yeri Ruhsatları ve Çevre Temizlik Vergisi

• Tespit: Ruhsatsız işletmeler ve eksik çevre temizlik vergisi tahakkukları.
• Belediye Yanıtı: Sorunun geçmiş dönemlerden devralınan kayıt ve denetim eksikliklerinden kaynaklandığı, vergi dairesi kayıtlarıyla belediye kayıtlarının eşleştirilerek saha denetimlerinin hızlandırıldığı ifade edildi.

6. Sosyal Denge Tazminatı ve Bayram İkramiyeleri

• Tespit: Çalışanlarla imzalanan Sosyal Denge Sözleşmesi’nde yasal sınırı aşan maddeler bulunması ve kullanılmamış yıllık izinler.
• Belediye Yanıtı: Sözleşmede Ramazan ve Kurban bayramlarında ek ikramiye öngörülmüş olsa da bu ödemelerin fiilen hiç yapılmadığı kaydedildi. Yemek bedellerinin mevzuata uygun hale getirildiği, birikmiş yıllık izinlerin kullandırılması için de müdürlüklerde planlama başlatıldığı bildirildi.

7. Zabıta Kadrosunda Olmayan 7 Personel

• Tespit: Zabıta kadrosunda yer almayan 7 personelin zabıta biriminde görevlendirilmesi.
• Belediye Yanıtı: Söz konusu personelin araç kullanımı, ruhsat büro işlemleri ve yardımcı hizmetlerde değerlendirildiği; ancak Sayıştayın kadro görevlendirmesi ve resmî kıyafet kullanımına dair uyarısı gereği düzenleme yapılması için talimat verildiği açıklandı.

“Belediye Kaynakları Mudanya Halkına Aittir”

2025 yılında belediye gelirlerinin beklentilerin altında gerçekleşmesine rağmen Mudanya’nın hizmet ve yatırımlarının ertelenmediğini vurgulayan belediye yönetimi, açıklamasını şu sözlerle tamamladı:

“Sayıştay raporumuz kamuya açıktır. Belediye Meclisimizde de ele alınmış, tespitler ve belediyemizin açıklamaları paylaşılmıştır. Hemşehrilerimiz bilmelidir ki Mudanya Belediyesi’nin kaynakları Mudanya halkına aittir. Bu kaynakları korumak, doğru yönetmek ve Mudanya’nın ihtiyaçları için kullanmak temel sorumluluğumuzdur. Şeffaflık ve hesap verebilirlik anlayışıyla çalışmalarımızı sürdüreceğiz.”

Mudanya Belediyesi Basın Açıklamasının Tam Metni

SAYIŞTAY RAPORUNA İLİŞKİN AÇIKLAMA

Son günlerde bazı basın organlarında, Mudanya Belediyesi’nin 2025 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na ilişkin haberler yayımlanmaktadır. Haberlerde yer alan değerlendirmeler doğrultusunda, hemşehrilerimizi doğru ve eksiksiz biçimde bilgilendirme gereği doğmuştur.

Öncelikle belirtmek isteriz ki Sayıştay denetimlerinde tespit edilen her eksiklik; kamu zararı, yolsuzluk veya işlenmiş bir suç anlamına gelmemektedir. Denetim raporları, kamu kurumlarının mali tablolarını, idari işleyişini ve mevzuata uygunluğunu değerlendiren belgelerdir.

2025 yılı raporumuzda, 6’sı mali tablolarla, 15’i idari ve mali uygulamalarla ilgili olmak üzere toplam 21 bulgu bulunmaktadır. Sayıştay, mali tablolarımızın belirtilen altı hesap alanı dışında, tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği yönünde görüş bildirmiştir.

Raporda göz ardı edilmemesi gereken önemli bir husus, birçok sorunun geçmiş dönemlerden kaynaklanmasıdır. Sayıştayın izleme tablosunda, 2022 yılından bu yana devam eden yedi bulgu yer almaktadır. Ruhsatlandırma, vergi tahakkuku, muhasebe kayıtları ve personel uygulamalarına ilişkin söz konusu sorunlar, mevcut yönetimimiz göreve gelmeden önce tespit edilmiştir. Bununla birlikte, bu sorunların geçmişten devralınmış olmasını bir mazeret olarak görmüyoruz. Göreve geldiğimizden bu yana geçmiş dönemlerden devraldığımız mali ve idari sorunların giderilmesi için kapsamlı bir çalışma yürütüyoruz. Sayıştayın tespitleri doğrultusunda gerekli düzeltici işlemleri gerçekleştiriyor, belediyemizin işleyişini daha güçlü, şeffaf ve denetlenebilir hale getirecek düzenlemeleri sürdürüyoruz.

Raporda yer alan bazı tespitlerin gerekçelerini de kamuoyuyla paylaşmak isteriz:

• Dernekler Yerleşkemizde, sosyal ve kültürel çalışmaları desteklemek amacıyla 19 büro, dernek ve vakfın kullanımına belirli bir bedel karşılığında sunulmuştur. Sayıştay, bu taşınmazların ihale yoluyla kullandırılması gerektiğini belirtmiştir. Kullanım protokollerini mevzuata uygun hale getirmek üzere değerlendiriyoruz.
• Belediye iştiraklerimizin kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin tespitlerden biri, tarımsal üretimi ve kooperatifleri desteklemek amacıyla kullanılan zeytin işleme tesisine yöneliktir. Sayıştay, kamu yararı gözetilerek gerçekleştirilen bu uygulamada dahi ihale usulünün izlenmesi gerektiğini belirtmiştir. Gerekli hukuki düzenleme yapılmaktadır.
• Pazar yerlerinin işletilmesi kapsamında esnafın ihtiyaçlarının karşılanması ve hizmetlerin kolaylaştırılması amacıyla Mudanya Esnaf ve Sanatkar Odası ile iş birliği yapılmıştır. Sayıştayın işletme yetkisi ve işgal harcı tahsilatı uygulamasına yönelik tespitleri doğrultusunda, mevcut protokol iptal edilmiştir.
• Doğrudan temin işlemlerine ilişkin Sayıştay değerlendirmelerinin doğru anlaşılması da önemlidir. Doğrudan temin, yasal bir satın alma yöntemidir. Sayıştayın tespitleri, bu yöntemin kullanılmasıyla ilgili değil, kayıt süreçleriyle ilgilidir. Belediyemiz, satın alma süreçlerinin mevzuata uygun ve düzenli bir şekilde yürütülmesi konusunda hassasiyetle hareket etmektedir.
• İş yeri ruhsatları ve çevre temizlik vergisine ilişkin Sayıştay tespitleri devraldığımız kayıt ve denetim sorunlarıyla bağlantılıdır. Vergi dairesi kayıtlarıyla belediyemizin ruhsat ve vergi kayıtlarının karşılaştırılması ve eksik mükellefiyetlerin belirlenmesi zaman alan bir süreçtir. İşletmelerin açılması, kapanması veya adres değiştirmesi de bu süreci etkiler. Sayıştayın tespitleri doğrultusunda ruhsatlandırma, çevre temizlik vergisi tahakkuku ve denetimlerini birlikte yürütüyoruz.
• Çalışanlarımızın sosyal haklarına ilişkin olarak Sayıştay tarafından, çalışanlarımızla imzalanan sosyal denge sözleşmesinde yasal kapsamı aşan bazı düzenlemelerin bulunduğu tespit edilmiştir. Sözleşme kapsamında, Ramazan ve Kurban bayramlarında çalışanlara sosyal denge tazminatı tutarında ek ikramiye ödenmesi öngörülmüş olmakla birlikte, söz konusu ödemeler fiilen yapılmamıştır. Yemek bedelleri ise mevzuata uygun hale getirilmiştir. Ayrıca, geçmiş yıllardan devreden kullanılmamış izinlerin kullandırılmasına yönelik olarak müdürlüklerimizde planlama çalışmalarına başlanmıştır.
• Zabıta hizmetlerinde yapılan personel görevlendirmelerine ilişkin olarak Sayıştay, zabıta kadrosunda bulunmayan 7 personelin bu birimde görevlendirilmesini mevzuata aykırı bulmuştur. Belediyemiz, söz konusu personelin araç kullanımı, ruhsat büro işlemleri ve yardımcı hizmetlerde görevlendirildiğini belirtmiştir. Sayıştayın kadro görevlendirmesi ve resmi kıyafet kullanımına ilişkin tespitleri doğrultusunda gerekli düzenlemelerin yapılması için talimat verilmiştir.

Sayıştay raporumuz kamuya açıktır. Belediye Meclisimizde de ele alınmış, tespitler ve belediyemizin açıklamaları paylaşılmıştır. Raporun tüm bulgularını ciddiyetle değerlendiriyor, gerekli düzenlemeleri ilgili birimlerimizle birlikte yürütüyoruz.

2025 yılında gelirlerimiz beklentilerimizin altında gerçekleşmiş olsa da Mudanya’nın ihtiyaçlarını ertelemedik. Kısıtlı kaynaklarımıza rağmen yatırımlarımızı, sosyal hizmetlerimizi ve projelerimizi sürdürdük. Geçmişten devralınan sorunları çözmeye çalışırken, aynı zamanda Mudanya’ya yeni hizmetler kazandırmak için çalışmalarımıza devam ettik.

Hemşehrilerimiz bilmelidir ki Mudanya Belediyesi’nin kaynakları Mudanya halkına aittir. Bu kaynakları korumak, doğru yönetmek ve Mudanya’nın ihtiyaçları için kullanmak temel sorumluluğumuzdur. Şeffaflık ve hesap verebilirlik anlayışıyla çalışmalarımızı sürdüreceğiz.

Kamuoyuna saygıyla duyurulur.

MUDANYA BELEDİYESİ