TBMM’de Kritik Gece: Fon Teklifinde İlk 5 Madde Yasalaştı

Türkiye sermaye piyasalarında yüz binlerce yatırımcıyı doğrudan ilgilendiren fon krizine ilişkin yasal çerçeveyi çizen “Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi”, Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Genel Kurulu’nda görüşülmeye devam ediyor.

Dün akşam saatlerinde başlayan ve gece yarısını aşan yoğun müzakerelerin ardından, teklifin birinci kısmını oluşturan ilk 5 madde Genel Kurul’da kabul edildi.

Kabul edilen maddeler; tasfiyesine karar verilen fonların genel veya sürekli bir tasfiye rejimine tabi tutulmamasını, tasfiye sürecinin SPK ve tasfiye kuruluşları gözetiminde yürütülmesini, Yatırımcı Tazmin Merkezi (YTM) ile TMSF koordinasyonunu ve fon yöneticisi portföy şirketlerinin doğrudan sorumluluğunu düzenliyor.

“ANKA Haber Ajansı’nın aktardığı bilgilere göre; TBMM Genel Kurulu’nda Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi’nin 1 ile 5’inci maddelerini kapsayan ilk bölümü kabul edildi. Maddelerin kabulünün ardından TBMM Başkanvekili Tekin Bingöl, birleşimi 22 Ekim Perşembe günü saat 14.00’te toplanmak üzere kapattı.”

Gece Yarısı ‘Bloke’ Önergesi Tansiyonu Yükseltti

Görüşmeler sırasında en büyük tartışma teklifin 3’üncü maddesi üzerinde yaşandı. AK Parti Grubu tarafından verilen ve tasfiye kapsamını genişleterek bloke edilen işlemleri de tasfiye sürecine dahil eden önerge, muhalefet sıralarında büyük tepkiyle karşılandı:

• Önerge Kabul Edildi: AK Parti milletvekillerinin oylarıyla kabul edilen önergeyle birlikte, tasfiye sürecindeki fonlarda bloke konulan işlemler de kanunun tasfiye havuzu içerisine alındı.
• Muhalefetten “Gece Yarısı Baskını” Tepkisi: Muhalefet parti temsilcileri, yapılan değişikliğin yatırımcının haklarını daha da belirsizleştirdiğini belirterek önergeye karşı çıktı ve usul tartışması açtı.

Abdullah Güler: “Biz Burada Bir Hukuk Tarifi Yapıyoruz”

Muhalefetin sert itirazları ve eleştirileri üzerine söz alan AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, getirilen düzenlemenin teknik bir hukuk tarifi olduğunu savundu:

• “Biz Kimseyi Yargılayamayız”: “Mevcut durum içinde biz bir hukuk tarifi yapıyoruz. Bakın, bu önerge bir hukuk tarifidir. Birilerinin eksikliği olabilir, ihmali olabilir, görevini kötüye kullanmış olabilir; o başka şey. O yargılamalar bizi ilgilendirmiyor, o yargıyı ilgilendiriyor, biz kimseyi yargılayamayız.”
• Fonların Karmaşık Yapısı: “Bakın bu fonun içerisinde belki devlet tahvili var, belki özel şirketin bir hissesi var, belki para piyasası fonu var, serbest fon var… 7-8 başlıkta değerler var. Biz bunun hangi aşamada, ne değer oluşturduğunu bilemeyiz ki. Satış emri verdiniz; o fonda o değerlerin oluşması gibi iki aşamalı sistem var. Merkezi Kayıt Kuruluşumuzun kayıtları asla yok edilemez, kayıtlarımız gerçekçidir.”
• “Kıstasınız Ne?”: “Satış emri gün içinde kalmış; neye göre belirleyeceksiniz, kıstasınız ne? Para piyasası fonunda mesela ’50 bin’ desem ve yarın pazarlayan grup bunu 30 bine düşürse bunun bir anlamı kalmaz. Yargı süreci işliyor; bizim amacımız fonlara para yatırmış vatandaşların paralarına kavuşmasıdır.”

Muhalefetten “1 Milyon TL” ve “Takasın Kesinliği” İtirazı

Görüşmeler boyunca söz alan muhalefet milletvekilleri, düzenlemenin beklentileri karşılamaktan uzak olduğunu ve mağduriyetleri derinleştireceğini dile getirdi:

“Kasada Para Olursa Öderiz Diyorlar”

• Emekli İkramiyesi ve Kıdem Tazminatı: Kürsüden vatandaşların feryadını aktaran milletvekilleri; “Bizlere onlarca telefon geliyor. Kimi emekli ikramiyesini, kimi kıdem tazminatını bu fonlara yatırmış. Şimdi ‘Biz de güvendik, devlete güvenmeyeceğiz de kime güveneceğiz’ diyorlar. Bu insanların mağduriyetini nasıl çözeceksiniz?” sorusunu yöneltti.
• 1 Milyon TL İllüzyonu: 4’üncü maddedeki ara ödemeye değinen vekiller; “Basında ve sosyal medyada ‘herkese 1 milyon lira ödenecek’ algısı yaydılar. Oysa madde çok açık: Fonun kasasında nakit varsa, tasfiye mal varlığı elverirse ödeme yapılacak! Kasada para yoksa tek kuruş alamayacaklar” uyarısında bulundu.
• “Fonları Listeleyen de Reklamını Yapan da Sizsiniz”: Muhalefet sözcüleri, “Şimdi çıkıp ‘Neden 1’e 10 veren fonlara para yatırdınız’ diye vatandaşı suçluyorlar. Bu fonları TEFAS’ta listeleyen siz, reklamına izin veren siz; çanak çömlek patlayınca vatandaşı suçlayan yine siz” diyerek ekonomi bürokrasisine yüklendi.

“Takasın Kesinliği İlkesi Yok Sayıldı”

• Para Piyasası Fonları Aynı Gün Ödenir: Tera ve benzeri portföy şirketlerinin para piyasası fonlarında 16 Eylül’de yaşanan süreci anlatan muhalefet vekilleri, para piyasası fonlarında “aynı gün ödeme” kuralının esas olduğuna dikkat çekti.
• Temerrüt Yokken İşlem Durduruldu: Satış emri verildiği esnada şirketin açıklanmış bir temerrüt durumunun bulunmadığını hatırlatan konuşmacılar; “Yatırımcının suçu ne? Satış emrini vermiş, temerrüt yok ama para ödenmemiş. Sermaye piyasalarının temeli olan ‘takasın kesinliği’ ilkesi bu düzenlemeyle çiğnenmiştir” tespitinde bulundu.
• Geleceğe Güvence Yok: Düzenlemenin sadece belirlenen sorunlu fonları kurtarmaya odaklandığı, gelecekte yaşanabilecek benzer manipülatif krizlere karşı kalıcı bir koruma kalkanı getirmediği kaydedildi.

Kabul Edilen İlk 5 Madde Neleri İçeriyor?

Genel Kurul’da oylanarak kabul edilen birinci bölüm maddeleri doğrultusunda:

1. Sürekli Tasfiye Rejimi Yok: Tasfiye kararı alınan fonlar için genel ve sürekli bir rejim kurulmayacak, bu fonlara özel geçici usul işletilecek.
2. Genişletilmiş Tasfiye Havuzu: Kabul edilen önergeyle birlikte fonlardaki bloke işlemler de tasfiye mal varlığına dahil edilecek.
3. SPK ve Tasfiye Kuruluşları Denetimi: Tasfiye süreci SPK gözetiminde yetkili tasfiye kuruluşları eliyle yürütülecek.
4. YTM Aracılığıyla Dağıtım: Geri kazanım hesaplarında ve tasfiye masasında toplanan paralar, Yatırımcı Tazmin Merkezi (YTM) üzerinden katılma payı oranında hak sahiplerine aktarılacak.
5. Şirketlerin Öncelikli Sorumluluğu: Fonlardaki zarar ve kayıplardan öncelikle fonun kurucusu ve yöneticisi olan portföy yönetim şirketleri sorumlu tutulacak.

Görüşmeler Bugün Saat 14.00’te Devam Edecek

Kanun teklifinin 1-5’inci maddelerini içeren ilk bölümünün kabul edilmesinin ardından, TBMM Başkanvekili Tekin Bingöl birleşimi kapattı.

Teklifin kalan maddelerinin görüşülmesine ve teklifin tümü üzerindeki nihai oylamaya, bugün (22 Ekim 2026 Perşembe) saat 14.00’te toplanacak Genel Kurul birleşiminde devam edilecek.