Siyasi partilerin geniş katılımıyla hazırlanan ve toplam 12 maddeden oluşan kanun teklifi; AK Parti, MHP, DEM Parti, CHP, HÜDA PAR ve bazı bağımsız milletvekillerinden oluşan 367 milletvekilinin ortak imzasını taşıyor. Teklif, terör örgütü yapılanmasının tamamen feshedilmesi ve silahsızlandırılması süreçlerine yasal zemin kazandırmayı hedefliyor.
Yasanın Yürürlüğe Girme Şartları ve Teyit Mekanizması
Düzenleme; PKK/KCK’yı kurma, yönetme, örgüte üye olma, yardım etme, propaganda yapma ve örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçları kapsıyor. Ancak yasanın uygulanması iki temel ön şarta bağlanmış durumda:
- Güvenlik Teyidi: Örgütün fiili varlığına son verdiğinin ve tüm silah ile mühimmatını teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca sahada tespit ve teyit edilmesi.
- MGK Kararı: Milli Güvenlik Kurulu’nun (MGK) terör örgütünün feshine ilişkin resmi kararının Resmî Gazete’de yayımlanması.
Bu iki şartın yerine getirilmesinin ardından düzenlemeden yararlanmak isteyen örgüt mensupları için 6 aylık başvuru süresi başlayacak.
Ceza Ertelemesi ve İnfaz Şartları
Çerçeve yasa teklifine göre yargılama ve infaz süreçleri şu esaslara göre ertelenecek:
- 15 Yıl veya Daha Az Hapis Cezaları: Yargılamalar ve cezaların infazı 5 yıl süreyle ertelenecek.
- 15 Yıldan Fazla Hapis Cezaları: Yargılamalar ve cezaların infazı 10 yıl süreyle ertelenecek.
- İhlal Şartı: Erteleme süresi boyunca yeniden bir terör suçu işlenmesi halinde erteleme kararı kaldırılarak infaz sürecine devam edilecek.
- Siyaset Yasağı: Düzenlemeden faydalanan kişiler için 2 ila 3 yıl arasında değişen sürelerde siyaset yasağı uygulanacak.
Öcalan ve Üst Kadro Kapsam Dışı Bırakıldı
Teklifte yer alan istisna maddeleri uyarınca bazı ağır suçlar düzenlemenin dışında tutuldu:
- Örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçları,
- 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası gerektiren suçlar.
Bu kısıtlamalar doğrultusunda terör örgütü elebaşı Abdullah Öcalan ve örgütün üst düzey yönetimi düzenlemenin sağladığı imkanlardan yararlanamayacak.
Çift Kurullu Takip, Denetim ve Görevli Güvencesi
Sürecin şeffaf ve güvenli bir şekilde yürütülmesi için iki ayrı kurul oluşturulması öngörülüyor:
- Değerlendirme ve Koordinasyon Kurulu: Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında; Adalet, İçişleri, Dışişleri ve Milli Savunma bakanları ile Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, MGK Genel Sekreteri ve MİT Başkanı’ndan oluşacak.
- TBMM İzleme Komisyonu: Meclis bünyesinde 17 üyeden oluşan bir izleme komisyonu kurulacak.
Ayrıca, yasa kapsamında yasal görevlerini yerine getiren kamu görevlilerinin hukuki ve cezai sorumluluklarının bulunmayacağı hüküm altına alınıyor.
